“可以告，不能上访”：地方债管理责任的战略转移

▲资料图：记者发现，一些地区正在出现“可以起诉，但不能上访”等逃债心态。潘月丹介绍，今年以来，中央多次提出“积极持续化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务”。在中央的大力支持下，地方政府债务风险得到有效化解。记者调查发现，虽然不少新任地方政府官员认旧账、解决问题的态度较好，但仍有地区历史上存在拖欠工资问题。即使在财政收支紧张的情况下，也会出现“可以起诉但不能索赔”等避债心理和“旧账认了但难管理”等芬农合规症状。近年来，地方政府不遵守企业规定由于基层税收收入与支出之间的差距日益扩大，会计作为一个治理问题已成为引人注目的问题。对此，从落实促进私营经济的法律，到各级政府采取特别措施消除债务，甚至通过高层财政为减债融资，都在尽一切努力推动这一问题的解决。然而，正如过去六个月谈判的报告所显示的那样，一些地方仍然存在着强烈的“不愿算账”的情绪。例如，一些政府机构和平台公司拖欠大量债务，此前承诺的债务偿还多年都无法兑现。面对中小企业的追债，相关高管常常建议企业“起诉，但不要上访”。这种现象显然体现了法治精神的引导。企业通过司法途径解决纠纷。但仔细审视其背后的动机和背景就会发现，这更多是一种战略责任的转移。另一方面，企业有合法权利通过信访、诉讼等多种方式维护自身权益。必须说，任何选择的方式，只要在法律框架内，都属于独立决策的范畴。另一方面，一些企业之所以偏向d方式的要求，也是基于现实的选择。重要的是，企业提出债权后，相关部门审查压力会很大，这会减慢债务偿还进度，预计还会加速。相对而言，如果政府因债务而被公开起诉，不仅“时间长、成本高”，而且还可能导致企业与地方政府之间的紧张关系，最终影响政府的利益。调整他们未来的运营。此外，即使上诉获得批准，也可能难以执行。与此同时，上诉给政府带来的实际压力远小于请愿。这使得一些人提出企业可以“起诉，但不能上访”，这实际上反映了一些行业面临偿债压力时的“情境”心理。当然，我们必须客观观察地方政府实际面临的偿债困难。一些不良账户历史悠久、原因复杂。与此同时，在土地财政转型、经济增速放缓的宏观背景下，一些地区实际上面临着较大的财政差距。从这个意义上讲，解决“能告不能信访”的困境，还需要多管齐下，既改善还债的客观条件，又提高还债积极性、实事求是的还债热情。例如，短期内，ef要优化现有财政资源配置重点。事实上，这方面已经进行了多项研究。据第一财经报道，为实现化解企业账户隐性债务和清偿企业账户欠款的年度目标，云南省将新增专项债务资金的76%投入到清偿企业账户拖欠和化解债务上。这表明，即使在既定的预算框架内，财政支出结构仍然存在调整的空间。因此，各地应更加重视偿还企业债务，特别是中小企业债务。从长远来看，要有效提高偿债能力，需要通过大力发展经济扩大金融资源，加强对非法举债的管控，加快转变发展方式，为财政平衡提供金融支持。因阿迪要考虑优化考核机制，有效扭转地方政府债务偿付惯性。需要看到的是，加强中小企业债务整顿，既保护了企业合法权益，也增强了财源对区域经济发展和就业稳定的支持。它的重要性不应被低估。因此，还应有针对性地组织相关评估。比如，整顿企业欠款的结果将纳入区域营商环境评估和高管评价体系，形成强有力的正向导向。同时，要加强法院判决的执行力度，防止“打赢了也拿不到钱”损害企业信心和对司法的信任，避免信访系统压力过大。毕竟一、地方债务化解是一项系统工程，需要激励发展。这背后可能存在纠正过度债务造成的发展惯性、强化地方政府契约心态、优化中央和地方政府财政权力等制度性因素。所有这些都必须通过机构改革来解决。最终，引导地方在发展与减债、当前压力与长远发展之间找到平衡。撰稿/编辑：杨默（媒体人员）/校对：马小龙/张彦军