郑永年谈关键时刻的关键部署 – 新京报

中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划，也是全面建设社会主义现代化国家新阶段的第一个五年规划草案。 “十五五”五年在社会主义现代化根本实现进程中占有重要地位。关键时刻如何理解重大事件？香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际问题研究院院长郑永年接受新京报记者采访，解读二十届中央委员会第四次全体会议精神l 中国共产党。郑永年先生（受访者提供）谈“十五五”期间日本发展环境的变化。 《建议》指出，“十五五”期间，我国发展环境将面临严重复杂变化。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。您如何看待日本“十五五”期间的发展环境？ “十四五”期间，郑永年面临太多特朗普总统贸易战、国际地缘政治冲突等“黑天鹅”事件。尽管出乎他们的意料，中国说他活了下来。 “十四五”的发展并不容易。 “十五五”时期，我们的信心更加增强。 “‘十四五’期间暴露出很多问题，所以中国也找到了解决办法。由于我国的制度优势、经济基础等因素，“十五五”期间我们可能面临困难重重的挑战。无论外部环境如何变化，可以肯定的是，我国的政治准备会更加得当。”郑永年认为，中国长期以来适应和“跟随”国际环境，经过几十年的发展，我们现在已经能够主动塑造和“引导”自己的国际环境，即使面对“黑天鹅”事件，我们也立场坚定，有决心、有能力面对各种风险挑战。 指出，大国关系对国际形势产生影响，国际形势的发展对国内发展产生重大影响。 “我国发展正处于战略机遇期，“问题与挑战并存，不确定性、不可预测性因素增多。”郑永年表示，但危机中蕴藏着机遇，危机也能扭转。“十五五”时期，我们既要顺势而为，也要面临困难。作为第二大经济体，我们保持战略定力，有能力、有信心专注国内业务经营。 重申“聚焦经济建设”符合“十四五”规划。党的二十届四中全会继续把推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求“坚持经济建设”，明确到2035年“人均GDP达到中等发达国家水平”。郑永年表示： “发展才是硬道理高质量发展是新时代的硬道理。近年来，国际社会出现逆全球化、经济民族主义、保护主义等现象，影响发展。国家也面临着一些改革发展的问题，包括国际环境的问题。“变革的压力仍然是中国式现代化的需要。发展仍然是解决各方面问题的第一要务，没有发展就没有解决问题的办法。”郑永年认为，作为世界上最大的发展中国家，以经济建设为中心是振兴国家的关键。发展仍然是解决我国一切问题的关键。坚持以经济建设为中心，是“十五五”期间制定各项政策的基本跳板。此外，郑永年指出，其中一项关于“安全与发展”的“建议”“我把它理解为社会的活力，有效的政府和有效的市场的有机结合。从安全和发展的角度来看，强调一个充满活力的社会很重要。政府、市场、社会之间必须保持平衡的关系。社会没有活力，事情就很难办成。”郑永年先生说：如何才能实现既“可控”又“自由”的有效市场和政府的有机统一？郑永年认为，有效政府和市场在概念上很容易理解，但对大学来说，要在制度层面体现出来却是一个挑战。“是的，有效政府控制太严格，社会就失去了活力。” 市场太有效，人们的资源可能会被切断。这不是我们需要的有效政府或有效市场。现在一些平台公司拥有大量的数据。他们应该向上、向上、向外建立像马斯克这样的公司，而不是低头去拿人们的白菜。我们需要一个好的、有前途的政府，需要一个好的、高效的市场，但这需要体制机制的进一步改革。关于建设现代产业体系的《建议》明确把“建设现代产业体系、强固实体经济基础”作为首要战略问题，提出建设以先进制造业为支柱的现代产业体系。 “郑永年认为，近年来我们正走在正确的轨道上，大力发展制造业，特别是壮大实体经济的高端制造业。制造业是国家经济结构的最基本组成部分，是中国的比较优势。从低端、中端到高端，中国拥有最齐全的制造业类型。在一些前沿领域因此，制造业的基础不能动摇，要扩大消费，发展制造业，壮大实体经济，进而扩大消费。《建议》建议加快发展新能源、新材料、航空航天、低空经济等万亿级以上市场的战略性新兴产业集群，打造新兴支柱产业，定位未来产业 面向未来，如量子技术、生物制造、氢能/聚变能以及脑计算机的推广。接口、嵌入式智能和第六代移动通信。信息产业等产业成为新的经济增长点。国家发改委主任郑沙杰表示，未来10年，这些产业的规模将堪比中国的娱乐业。中国的高新技术产业，以及我国的发展，将不断为国家整体经济发展注入新的动力。郑永年表示，第四次工业革命时期，其内涵和外延仍在发展。简而言之，工业革命相当于增加了生物技术和人工智能。中美两国都有围绕这一框架的计划。人工智能既是一种技术，也是一种为数千个行业提供动力的工具。郑永年表示：“《建议》中还有一个非常重要的提法，就是发挥重点地区的增长极作用。中国的高层设计与当地发展实际非常吻合。对比世界第四次工业革命的竞争，技术和产能日益向中国和美国集中，但中国和美国国内的集中度较高。”也很高。美国集中在硅谷，中国有京津冀、长三角、粤港澳大湾区。未来五年的发展方向也非常明确。人工智能、生物工程等领域的竞争将非常激烈。 《建议》提出，中国式现代化应当以技术现代化为支撑。 “十四五规划对我们来说并不容易，”郑说。永年反思道。过去五年，我们见证了特朗普总统第一任期的最后阶段。特朗普总统挑起中美贸易战，大搞“分裂破坏”、“绞杀”，筑起“小院高墙”，对中国进行追击和拦截。 “这不仅使中国的科技投入发生了量变，更重要的是带来了根本性的变化在心态上。以前只需要在国际市场上购买一些技术，特别是对于一些企业来说。现在我们必须投入、进取、加大力度，解决“卡脖子”问题。高质量生产力新战略设计，我们取得多项突破，科技能力迈上新台阶。数据显示，2024年全社会研发投入将超过3.6万亿元，比2020年增长48%。国家综合创新能力排名：从2020年的第14位上升到2014年的第20位。科学、 科技和产业创新加速。规模以上高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%。人工智能、新能源、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。《建议》提出，“十五五”期间，要抓住科技革命和新一轮产业变革的历史性机遇，统筹建设教育强国、科技强国、人才强国，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自主，引领新技术发展。高品质生产力。距离2035年还有10年，郑永年认为接下来的五年将极其重要。经过过去五年的投入，中国的科技能力正在不断显现，我们有能力实现上述目标。谈到建设全国统一市场，大家都关心的是如何果断撤资。阻碍建立统一的全国市场的障碍。数据显示，日本市场准入负面清单项目由过去的328项减少至目前的106项。 4200多项阻碍要素流动的政策措施已得到解决，但仍存在不少障碍和僵局。对此，《建议》提出了更加有效的措施，包括统一市场体系基本规则、保护区域和消除市场分割、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管和执法、全面纠正竞争“参与”现象等。有效突破各种市场障碍，彻底释放我国大市场的红利。 “只有统一的市场，大流通才能畅通。”郑永年说市场是世界上最稀缺的资源和公平竞争是市场经济的基本原则，也是构建全国统一市场的客观要求。建设全国统一市场，要推动市场体系基本规则统一、市场监管公平统一、市场设施高水平互联互通。这是一个系统工程，需要付出很大的努力。 “在这方面，长三角做得非常好，三省一市有很多协调机构，地方政府也不是免于竞争，而是基于分工的良性竞争。如果分散得很快，就变成边缘竞争。一旦全国统一的市场建立起来，竞争就不可避免地发生，这将迫使地方政府在分工的基础上寻找自己的比较优势和解决方案。” 劳动。 “反套牢组织的郑永年认为，政府应该做出明确企业不能做什么，比如不降价。“无限期涨价造成欺骗”。同时要明确企业该做什么，不急于求成、不分而治之，而是全面发展新的经济活动，释放新的经济活力，通过体制改革实现新的高质量生产力。讲党的全面从严治国。保持和加强全党的领导，是推进中国式现代化的基本保证。 建议建立一系列以维护和加强党中央集中统一领导、营造廉洁公正政治环境为重点的战略协议。郑永年认为，“世界已进入一个内部革命与外部战争同时发生的时代”。一个国家必须有稳定的政策。经济社会发展之前的实体。政治子项目是一种力量和决心的源泉。正如美国党派分化、民粹主义抬头，政治主体受到较大影响，经济社会发展面临危险。为此，特朗普总统现在呼吁重构美国政治主体。对中国来说，加强政治建设，就是要全面从严治党，综合施策，“从严治党是根本保证”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 ”严格管理，关爱有加。必须坚持激励和约束并重的原则。未来五年无论国际形势如何变化，重要的是集中精力办好自己国家的事。我们有能力、有信心在激烈的国际竞争中取得战略领先。