首相一年换三次！法国总理为何难当？

▲当地时间2025年10月8日，辞职的法国总理勒科尔尼在法国巴黎总理府发表讲话。图片/IC Photo 法国再次陷入政治僵局。据新华社报道，法国总理勒科尔尼6日突然向马克龙总统递交辞呈，并得到马克龙总统批准。当地时间8日20:00，法国总理勒科尔尼在电视上宣布，将在48小时内选出新的法国总理和内阁。马克龙总统随后证实了勒科尼的说法。勒科尼在任仅27天，成为法国第五共和国最短的总理，也是马克龙任期内第七位辞职的总理。 “首相一年换三次。”勒科尼政府于10月6日宣布辞职，原因是议会各党派未能就备受争议的笔问题达成协议改革。经过与总统和政党领导人48小时的闭门磋商后，各方达成“迅速更换总理和内阁，但不提前举行总统或议会选举”的协议。 “我的使命已经结束”，“我已经做了我能做的一切”，疲惫不堪的勒科尼斯在一次长篇演讲中说道。他说：“情况非常糟糕，我们需要一支决心最终团结起来并在 2027 年总统选举之前解决我们国家问题的团队。”他呼吁所有政党不要急于提前举行总统和议会选举，因为现在还不是时候，并强调，尽管总理和政府已经辞职，但新的预算，即10月11日的年度财政法案。他强调，这可能不是一个完美的预算，“但总比没有好。”他还呼吁各方不要试图选出一位参加2027年总统选举的新总理。“新总理“无论是谁，部长都必须彻底打破他2027年的总统野心。（国际）形势已经够糟糕了。”这是自2024年法国国民议会选举以来，法国一年多来的第三次总理和内阁更迭。2024年9月5日，距离全国大选近两个月，中右翼共和党人巴尼耶被马克龙任命为总理，由资深中间派政治家贝卢继任 12月13日。2025年9月9日，贝卢因国民议会不信任投票而被免职，共和党的倪先生成为他的继任者。上任不到一个月，他突然再次辞职。一年内更换三位总理，创下了法国第五共和国历史上一年更换总理次数最多的记录。勒科尼还打破了短暂的第五任首相纪录 共和国，持有44年由中左翼社会主义者莫罗伊创作。莫尔瓦的纪录是在1981年创下的，当时他的任期持续了一个月零两天。然而，时任总统密特朗任命他为总理，连任两届。事实上，他是连续任职的。他在位已经两年多了，并不是真正意义上的“短命宰相”。如果勒科尼在10日下午之前没有再次当选总理，他将成为真正的“十日总理”——而在法国目前的政治格局下，这种情况很可能会发生。为何“不稳定” 乍一看，勒科尼此次“不稳定”，就任总理不到一个月就匆忙辞职，直接原因是悬而未决的养老金改革法案缺乏共识，将影响明年预算的及时出台。作为一个福利国家，法国长期背负着福利的重担。国家财政紧张，各项税率居高不下h、严重影响经济效益和社会效益。自认为“中间派”的马克龙近年来在这个问题上倾向于认同中右翼立场，主张改革养老金制度，通过削减福利和延迟退休来提高社会效率和减轻财政负担。这一想法得到了一直主张“低税收、低福利”的中右翼势力的支持，但遭到了左翼和极左翼政党的激烈反对。随着极右翼国民联盟转向功利主义阻挠养老金改革，试图夺取政权，国民议会再次“陷入”重要投票，使国民议会面临时隔一年多才举行选举的风险，影响到2025年12月31日结束的新预算的及时批准。根据法国宪法第47条，国民议会必须在12月31日之前批准年度财政法案，以避免政府关门。暂停福利和其他程序。年度财政法案至少需要70天才能完成，因此内阁必须在10月7日之前提交该法案，但可以推迟到10月13日，这也是议会满足其审查期限的最后期限，这让勒科尼斯和他的内阁别无选择。确实没有那么多时间了。然而，事情的真正症结在于马克龙的“自私”引发的一系列奇怪操作。在2024年6月8日举行的欧洲议会选举中，马克龙领导的中间派执政联盟（安纳达党，与其他小中间派政党联合组成联合政府）惨败，极右翼取得压倒性胜利，促使马克龙铤而走险，提前宣布解散议会。左翼新人民阵线党广泛竞选连任，充分利用特殊议会选举制度，成功竞选连任。阻止极右势力夺权。然而，这付出了巨大的代价：“党的力量小，党的力量大”，并造成了深远的政治后果。选举结束后，共同联盟失去了86个席位，仅保住了国民议会577个席位中的159个席位，仅居第二位，远低于新人民阵线的180个席位，并没有明显领先于获得36个席位的民族联盟。由于所有政党和政党联盟都远远低于组建政府所需的多数席位（289席），总统原则上应授权拥有最多席位的政党和政党联盟的领导人尝试组建政府。然而，它最初是从中左翼社会党分裂出来的，其基础是： 迄今为止，马克龙通过政治联盟和政治制衡技巧的结合上台，利用左翼力量翼翼盟友抵御极右势力的增长和势头并稳定其地位。他舍得“杀驴”，多次试图绕开新人民阵线，说服中右翼共和党等党派“左右并卫”，确保执政联盟在席位少得多的情况下“壮大”，并在2027年总统选举前保持政治主导地位。正是出于这些自私的原因，从国民议会改选到总理巴尼耶就职，组建政府花了近两个月的时间，而三位总理中有两位是共和党人，只有39个席位。在同样自私动机的驱使下，原本“中左翼”的执政联盟在过去一年里“日益右倾”。在教育部长、前总理博恩的计划下，推动养老金改革赢得百分百呃，正确的支持。但在社会左派影响深远、福利意识形态深入人心的法国，养老金等福利改革可能会产生系统性影响。新民阵线虽然明确将成为马克龙的主要功臣，并将在2024年全国大选中赢得最多席位，但它甚至没有获得组建政府的机会。毫无疑问，他们将竭尽全力阻止养老金改革，无论他们的政治观点或选举需求如何。一向通过福利等微观问题谋取利益的极右势力，不会放过任何推翻执政联盟的机会。安纳达党和共和党都未能解决这一问题，部分原因是公众的困惑，部分原因是各种政治势力利用了这一情况。勒科尔努原本应该维持“低福利、低税收”的传统中右翼理念”并积极支持养老金改革，出于无奈，开始公开退出。变得“难以忍受”只是时间问题。下一个是谁？在总理需要更换且目前尚未举行新选举的情况下，人们关注的焦点是谁将是下一个。大多数观察家都同意勒科尼的呼吁，希望2027年可能竞选总统的各政党候选人不要担任总理，以避免再次担任总理。 短命的政府。这可能会消除共和党中的莱塔约、复兴运动党中的达尔马宁和地平线党中的菲利普等人。尽管越来越多的活动人士、政治家和社会工作者开始赞同“为什么不尝试左翼联盟？”的想法，但马克龙几乎肯定不太可能这么想。鉴于难以获得足够的支持来选举新的复兴党总理，总理可能会 继续运行新的来自共和党等中间派政党的候选人来接替他，或者聘请一位无党派治理专家以确保他能够留任到2027年任期结束。目前最受欢迎的两个名字是博罗，一位在内阁中担任过多个职位的资深中间派政治家；部长们，甚至包括刚刚辞职的勒科尼本人。与身为共和党党员但与中间派关系良好的老牌中右翼议员卢科尼相比，曾经是中右翼党现在是中间派的博罗就像是“加强版”。曾经属于中右翼但从未加入共和党的达·德·卢科尼目前是中间派但不隶属于安纳达党，而且都与马克龙私人关系很好。除非是黑马。 出现这种情况后，法国新任总理很可能会保持软弱和不稳定。 2027到时候如果再掀起轩然大波，冲突很有可能发生我再次打破勒卡尼创下的“短暂”纪录。撰稿/编辑：陶长芳（专栏作家）/校对：柯锐/杨力